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调查研究
关于深化农民工权益维护的调研报告
发布时间:2015-9-2 15:05:26

中江县司法局工会   余含波


    随着经济、社会的不断发展,城市建设对劳动力的需求日益增加,进城务工的农民工已成为经济发展不可或缺的重要力量。由于种种原因,目前,农民工还是一个弱势群体,农民工合法权益被侵犯的现象仍比较普遍,维护农民工合法权益也就成了一项重要而艰巨的任务,现将农民工权益维护调研情况报告如下:

一、我县农民工的基本情况

    我县人口近143万,80%以上为农业人口,每年有近50万农民外出务工,是典型的劳务输出大县。

(一)农民工流动的主要行业和地区。

农民工从产业分布看,主要集中在二、三产业中的建筑、服务、机械加工等行业;从地区看,主要为广州、深圳、成都等经济发达地区。由于农民工总体文化程度不高,对高层次就业岗位的选择余地较小,绝大多数只能从事临时、承包、劳务等技术含量低、脏累苦险等工作。

(二)农民工的结构及其特点。

1、农民工进城务工从总体上看以青壮年居多,文化程度比较低,接受职业培训较少。

2、农民工自发性就业较多,大部分靠亲朋好友介绍工作。一些用人单位为规避用人过程中的风险,通过劳务公司,以劳务派遣方式的招工形式逐年增多。

3、流动频繁,不稳定性强。

二、存在的问题及原因 

    (一)劳动合同签订不规范。具体表现在:劳动用工不规范,劳动合同签订率低。即使签订,也存在不规范的合同和无效合同,劳动合同的短期化、不规范化十分明显。尽管通过政府及相关部门进行法制宣传教育,使大部分的农民工已具有维权意识,也知道签订劳动合同的必要性,但是鉴于各种原因,如农民工由于缺乏一技之长,找工作难度大,不敢向企业要求签订合同。加之部分企业片面追求经济效益,法律意识差,为减少企业用人成本而刻意不与农民工签订劳动合同。 

    (二)工资收入水平较低,拖欠工资情况普遍。当前,克扣、拖欠农民工工资的情况时有发生,由此造成劳动纠纷频发,劳资关系紧张。特别是建筑业,一次工程往往多次转包,大小包工头层层克扣工资,有些甚至携款而逃。农民工拿不到工资,采取过激的方式方法讨薪,极易引发集体上访和罢工等突发事件,甚至还因讨薪而发生刑事案件,给社会造成不安定因素,不利于维护社会的稳定。

(三)社保参保率低。部分企业未给农民工购买社会保险,企业不愿买,是因为不愿承担责任。企业想方设法逃避参加保险,以降低企业成本。在建筑行业领域,大多由单位购买了商业性质的意外伤害保险,主要是认为成本低,但这不能从根本上代替社会保险。一旦出现意外情况,也不能完全保障农民工的合法权益。

(四)农民工加班加点情况有待规范。部分企业为追求利润,而忽视法律法规的规定,想法设法让农民工延长工作时间或者在休假日、节假日安排加班,随意延长工作时间,而且不按加班工资计算报酬,严重损害了劳动者的身心健康。

三、在切实维护农民工权益上采取的措施及建议

    (一)加大对农民工的职业技能培训力度,提高农民工自身素质。统筹社会教育资源,调动社会各方面参与到对农民工进行职业技能培训的活动中来,同时提高培训的针对性和实效性,引导农民工有序进城务工,使劳务输出由群众自发的松散型向有组织性转变。加强对农民工的管理工作,切实保障和维护农民工合法权益。

    (二)广泛深入宣传,促进相关法律法规的贯彻实施。通过多种渠道,多种方式对农民工进行法制宣传,不断提高广大农民工的维权意识和法制观念,在合法权益被侵害时,学会拿起法律武器保护自己。

    (三)加大对企业的监管力度,提高劳动合同签定率,各类基本社会保险入保率,进一步规范企业用工和劳动管理。对严重违反《劳动法》、《劳动合同法》等法律、法规,侵害农民工合法权益的企业,依法严肃处理。

虽然目前在维护农民工合法权益方面还存在着一些问题,但国家一直非常重视维护农民工利益。近几年出台了不少政策、法规,并且落到实处,为农民工做了很多看得见、摸得着的实事,取得了非常大的成效。让农民工切实感受到党和政府的关怀,从而进一步调动广大农民的积极性,为全面建设小康社会建功立业。


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