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调查研究
逐步延长退休年龄政策下中小学教职工
思想状况及对策的研究
发布时间:2015-9-2 15:06:44

四川省中江县继光实验学校工会   唐盛花


一.研究背景

人力资源和社会保障部研究所所长何平提出,我国应逐步延长退休年龄至65岁。这一提议立即在社会上传得沸沸扬扬、并引起大多数人、尤其是普通职工强烈反对,教师则是这一反对群体中的普通一部分,后来有关部门紧急辟谣,说是误读误传。随后相关人士透露目前人社部关于延迟退休的研究重点主要侧重于阶梯式退休。无论最终决策如何,近期,关于延长退休年龄已经成为最热门的话题。

二.问题提出

教师,这事业单位中一个普通而又存在很多争议的职业,特殊的工作岗位注定这是一个备受关注、时时处在风口浪尖上的职业,我们要看到:中小学教师平时很辛苦,工作压力大,大部分处于亚健康状态,特别50岁以后,不少教师身体机能退化,知识老化,精神精力越来越差,在知识更新换代飞速发展的今天,在网络文化成为社会文化最主要的组成部分之一的今天,如果从教人员年龄偏高,难免会跟不上社会节奏,不受家长与学生的欢迎,造成传道者与受教者之间的对立,误人子弟,于己于人都十分不利。笔者走访了农村、城市部分教师,对退休年龄的推迟,可谓是一石激起千层浪,众说纷纭。

笔者就此做过这样一份问卷调查:

关于延迟退休年龄,你的态度是:

A.不支持

B.支持

C.随大流

退休后你希望的生活是:

A.照顾家庭,享受生活

B.重新返聘,再干几年

C.到时候看身体状况来定

调查结果99%的人不支持延长退休年龄,1%的人随大流,没有一人支持延长退休年龄。95.6%的人选择退休后照顾家庭、享受生活,1.8%的人退休后愿意重新返聘,再干几年,2.6%的人选择到时候看身体状况来定。

通过对延迟退休年龄态度的调查来看,老师们对延迟退休年龄是绝对的反感。在政策还不明朗,老师们完全抵制的大背景下,做好老师的思想政治工作,不让还没有最终拍板的事情影响老师的工作热情显得格外重要。那么,造成老师这样的抵触情绪的最根本原因是什么呢?

三.现状分析

(一)当前教师各方面总体情况良好

通过走访笔者发现,当前教师的思想主流是积极向上的,特别是绩效工资实施以后,绝大部分的教师对自己所从事的职业比较满意,对退休后社保养老没有多少异议,对原有的法定退休年龄(男60岁,女55岁)持认可态度。教师们都有较强的事业心和责任感,爱岗敬业,踏实肯干,积极进取,他们教书育人、求实创新,一心扑在教育教学工作上,对学校安排的临时性工作也能欣然接受。搞好本职工作的同时不忘充电,积极主动参加各级各类培训,不断提高自身素质。由此可见,目前的师资队伍整体素质良好,积极向上,为学校和教育事业以及学生的全方位发展奠定了良好的基础。从已经退休的教师来看,有的在家安心带孙子,照顾家庭,享受天伦之乐;有的放不下教育,退而不休搞起家教,发挥余热,生活得有滋有味;有的加入老年兴趣组,唱歌跳舞,乐此不疲;有的哪儿需要就到哪儿,加入代课队伍,继续与学生为伴……当前在职和退休教师积极的心态,直接影响着教育教学的效果,在职时站好自己那班岗,退休后找到属于自己的位置,这让家长、社会,也让教师感到欣慰。

(二)当前教师面临的困境

1.较大的工作压力造成身心疲惫

社会大环境、家庭小背景,让不少老师发出感叹,现在的学生越来越难教了。“没有教不会的学生,只有教不好的老师。”这句话曾经风靡一时,也成为衡量一位老师是否优秀的标尺,然而,将学生的失败完全归在老师的身上,是完全不公平的! 这样一句话,给老师带来多大的压力是局外人无法想象的。

教学成绩,老师永远的痛。校与校之间的竞争直接影响着优质生源,优质生源又直接影响着教学成绩。现在,已经形成一条不成文的规定,每到期末考试结束,各校之间就暗自较上了劲,各自从有利于自己的方面出发打起了宣传仗,分数,成为老师或扬眉吐气或垂头丧气的调节剂。老师,直接成为分数的牺牲品,校内平行班之间的竞争也丝毫不减,学校把同学科平行班级的考试分数一一排列出来,分发到教师手中,低分数是高压力,压得老师喘不过气来。“成也萧何,败也萧何”,不是名师成就优生,而是优生成就名师,成绩好了,家长认可,领导喜欢,下一届选班是学生也多,各项荣誉也接踵而至,如此良性循环,皆大欢喜,反之,考差了的班级的老师要面对各方面的质疑,学生怨你,家长问你,组长怪你,校长找你,让老师难能抬头。

学生难教,教师之殇。不知何时,师道尊严已经逐渐变味,而今的学生大多数是独生子女,家中的小皇帝、小公主,被众星拱月般宠着,任性、自私、自我成为不少学生身上特殊的记号。很多老师都会遇见一些羁傲不逊的学生,不服管教,惹是生非,打架斗殴。对于这样一批学生,教师一不能骂,二不能打。不打不骂,晓之以理不明理,动之以情不领情,教师哄着、骗着,忍着,如果遇见通情达理的家长还好,积极配合老师教育,如果遇上不理解的家长,老师则苦不堪。如果教师血气方刚,恨铁不成钢,激怒之下,动手动脚,那自然是吃不了篼着走,各方面麻烦接踵而至,不得安宁,最后低三下四、赔礼道歉、扣奖金、扣年度考核分……一系列的折磨让师道尊严无情地被践踏于学生即上帝的怪圈。  

属于教师的压力还有很多很多,这些压力日益沉重,无处不在,伤肝、伤心、伤肺、伤神、伤身。 使教师不堪重负,不但不利于调动教师的工作积极性、创造性,影响正常工作的开展,而且还会给教师带来身体和心理双重的负面影响。长而久之,容易造成教师身心俱疲、精力耗竭。

2.待遇不高造成工作热情衰退

有专家曾经做过一项调查,得出结论是一个人的最高幸福指数是每月收入是当地一平方米的房价,可有多少教师的月收入能买到一平方米的房子呢?即使能达到月收入买一平方米的房子,那买一套房子也需要不吃不喝近10年。温家宝总理说过,对义务教育阶段教师实行绩效工资,保证教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。我们要看到,随着绩效工资的闪亮登场,教师的待遇在原有基础上大幅度提高。可是,真的就达到了公务员的平均工资水平吗?在飞涨的物价面前,教师依然囊中羞涩。据新华社等媒体2012年4月13日报道,美国芝加哥大学国际高等教育研究中心的一项调查显示,在全球28个国家的老师收入中,中国几乎排到了垫底的位置。在中国,刚入行的大学老师收入按购买力平价计算,为每月259美元(约合人民币1632元),是全球“最低价”。中国大学老师的平均工资也仅为720美元(约合人民币4537元)。这一新闻引来众多网友热议。这一数据表明着教育的社会地位与教师收入的严重失衡。试想:一个对教育充满热情与期望的人踏上教育岗位,兢兢业业、踏踏实实,为了圆自己孩子王的梦而努力,可面对每月到手的可怜的收入,他能做到心如止水吗? 教师的工作热情的衰退直接影响着学校的发展,久而久之会逐渐产生一种抵触的心理,在平时只是依仗着一种“惯性”“本能”来完成“教书匠”的工作。究其原因,既有其自身的因素,也与其所处的工作环境和收入有着必然的联系。这必须引起学校管理者的高度重视。待遇,成为工作的推进剂与润滑剂,提高教书待遇不应该是镜中月水中花,更不应该是无止境的等待。

3.各方误解造成职业倦怠

在工作中获得他人的尊重,特别是得到领导的理解与认可,这可能是每个人的情感要求。教师们辛勤工作,默默付出,从内心深处而言非常渴望能得到他人的理解与支持,特别是能得到学校领导的认可与鼓励。工作的辛苦和付出得不到应有的理解与肯定,是老师心头不容忽视的痛。马斯诺的需求层次理论告诉我们,人的尊重需求和自我价值实现的需求属于高层次的需求,而人的高层次需求一旦得到了满足,不仅赢得了人们的尊重,同时就其内心因对自己价值的满足而充满自信,将会极大地激发其工作热情,以更加愉悦的心情,积极的态度去工作。可是,由于教师行列个别败类的出现,加上网络铺天盖地的渲染,不少人戴上有色眼镜来看老师,付出与回报的不成正比,外界不良言论的影响,劳心与劳力的双重折磨,让不少老师产生了职业倦怠,缺乏了原有的工作激情,职业,也仅仅变成谋生的一种手段。

4.超负荷劳动严重影响老师健康

工作时间长,这是教师摆不脱的魔咒。“起得比鸡早,睡得比狗晚,面呈菜色,早生华发,心力交瘁,晕倒讲台。”这是流行于教师群里对老师的最佳写照。外界一说到老师,马上就联想到两个长长的假期,认为教师是一个很清闲的职业,真正走近教师,你才会发现“朝九晚五”是一条在学校根本行不通也没法行的制度。有几个教师能享受早上9点上班,下午五点下班的待遇?大多数老师是早上8点之前到校,下午六点以后离校,如果遇上寄宿制学校一天24小时呆在学校也是很正常的事。一些年轻教师甚至因为没有时间谈恋爱而选择离开教师这一岗位。教师中患病的比例更是高于其他职业,一半以上的人处于亚健康状态。呼吸系统疾病、咽喉病是教师群体中发病率最高的一种职业病。教师的紧张、压抑、郁闷等情绪易导致消化系统疾病、高血压等,教师经常站立、伏案工作,缺乏锻炼是导致骨关节疾病的主要原因。不少年轻教师已经是医院的常客,一下班就到医院吊颈、理疗等。通过走访医院医生,笔者发现老师健康存在六大薄弱环节:一是咽喉,粉笔灰对教师的咽喉有损伤,由于老师用声比较多,声带也是老师容易受伤的部位之一。表现为咽喉痛、说话声音沙哑。二是颈椎,教师备课和批改作业需要长时间伏案工作,使腰肌和颈椎一直处于紧张状态,时间久了会造成慢性腰肌劳损和颈椎疾病,逐步演变为颈椎退化性关节炎或肩周炎。三是双腿,教师长期站着上课,腿部肌肉长期处于紧张状态,容易引起静脉曲张。四是神经系统,教师用脑过度,加上工作压力加重而导致巨大的精神负担,易引发与情绪不稳的相关疾病,出现头晕、失眠、早醒等症状。五是心血管疾病,教师的工作压力大,持续疲劳,同时运动严重不足,造成高血脂、高血糖患,让心脑血管疾病成了老师们健康最脆弱的环节。六是消化系统,在教师人群中,胆囊疾病的发病率比较高,脂肪肝患者更有两成,加上胃炎、胃溃疡人群,消化系统疾病在教师的常见病中也占据了不容忽视的地位。

健康,老师心头之痛,许多人还没有到退休年龄就多种疾病缠身,生活质量大打折扣。以致有的老师这样调侃自己:苦十年、拼十年、病病怏怏再十年。谁还愿意推迟退休呀。

5.管理漏洞造心理不平衡

在学校的管理中,制度管理是基础。通过制定科学、完善的规章制度来规范学校、教师以及学生的行为,促进学校各项工作的有序开展是很有意义的。致力于打造一个公平、公正、合理、温馨的教学工作环境,对于调动教师工作积极性和激发其工作热情与潜能是非常重要的。因为教师只有在一个良好的工作环境里,才能心情舒畅,积极工作,才能有归属感,真正的爱校乐教,才能自觉地把自己和学校的发展紧密地结合在一起,才会有“校兴我荣,校衰我耻”的意识。否则,教师群体就会人心涣散,工作懈怠,学校将会失去向心力和凝聚力。然而,我们要看到,无论什么单位,肯定都存在一定的管理漏洞。对教师来说,最贴近的切身利益就是评优、晋级、评职,有心者往往会钻政策的空子,有好处时当仁不让,当然也存在亲近领导者、领导近亲者占优势的情况。相同的制度,不同的待遇,让那些工作在中等浮动、兢兢业业,少言寡语的人的处处吃哑巴亏,久而久之,心理上肯定会产生不平衡,渐渐开始消极怠工,对学校工作产生影响。

四、调查结果分析

通过上面调查笔者发现,一系列的事情对教师身心产生了多重影响,导致绝大部分教师希望能早点退出教育教学岗位,在没有压力、没有竞争的环境下好好享受生活、尝试工作时没有时间与精力去做的事,进而弥补生活的遗憾。正是在这样的心态与现实状况下,延迟教师退休时间的决策可谓是一石激起千层浪,在教师中引起不小的反响,有义愤填膺,坚决反对的;有掰着手指计算自己是否会被政策和谐掉的;有消极面对工作,美其名曰保重身体好领社保的;更有人高谈阔论“今朝有酒今朝醉,莫待黄土空对月”的。加上近几年我们身边有好几个老师年纪轻轻就有患病倒在讲台,不待退休就永远离开了这个世界,老师们想到再延迟退休年龄更是感到心寒。有人甚至调侃式地说:“中国以后会出现一个奇观,年轻人无法就业,每天逛公园,老年人没法退休,每天上班。于是早上的时候,老太婆就喊了:“你上午去公园遛鸟之前,先扶你爸爸去单位上班”。这其实反映的就是一种对政策的抵触情绪的发泄。

五、对策与建议

无论地方还是中央,出台一个政策其最终目的还是要有利于社会的发展,要绝大多数人心理能够承受,既然现在教师们对延长退休年龄的政策都是抵触情绪,如果一刀切地强行执行,那绝对不利于社会的稳定和谐,笔者认为可以逐步进行,差别调整。做好教师思想工作,让老师们认认真真、踏踏实实地站好属于自己的那班岗。

1.以活动为润滑剂,缓解教师压力。 为了缓解教师工作压力,减轻疲劳感,保证教师精神焕发地步入课堂,工会活动就应开展得红红火火,热热闹闹。如教工篮球赛、乒乓球比赛、假期疗养、季节性远足、生日温馨祝福等,让老师们在活动中增加彼此的了解与友谊,在活动中感受集体的温暖、在活动中展示个人的特长,这样,沉重的压力在活动中得到缓解,老师们工作起来也会感到轻松愉快,即使到了退休年龄,也乐意开开心心再干几年。

2.建立健全激励机制,提高教师工作热情。健全的激励机制是教师前进的动力。学校应该建立健全的考评机制,对老师们进行全方位、多角度的奖励,如我校今年就建立了校长基金,学校拿出专项专款对各个方面有突出贡献的老师进行奖励,奖项种类多,诸如十佳优秀班主任、师德标兵、 优秀员工、杰出青年等,老师们只要在自己的岗位上踏踏实实地工作,就能领到一份相应的奖励。教师节庆祝会上,工会为每个获奖者写上颁奖词,并让获奖者谈获奖感言。老师们找到了属于自己的最佳位置,工作热情高涨,校园充满了生机。

3.正确舆论,增强社会各界对教师的理解。各行各业中都难免会遇到一些害群之马,教师是培育人的职业,遇上个别混进教师队伍的道德沦丧者,立即换来社会各界骂声一片,甚至不惜一竿子打死,网络上铺天盖地的讨伐压得人喘不过气来,有的老师就委屈了,为什么那么多的呕心沥血者却抵不过一个道德败坏者?我们在承认事实的同时也希望社会对教师多一份宽容,该负刑事责任的就让他去承担自己种的苦果,该受良心谴责的就让他自己去疗伤,希望各方给教师一个正确的舆论导向,不要一棍子打死,不要因为极个别人而对整个教育失去信心。

4.多开展体育活动,提高教师身体素质。调查发现很多教师处于亚健康状态,这与教师工作辛苦,压力大,参与体育锻炼的时间少是分不开的,因而教育工作者在干好本职工作的同时,加强身体锻炼至关重要。各学校每天应安排一定的时间保证教师进行身体锻炼,现在全国都在推行阳光体育活动,咱们德阳各学校的大课间体育活动也开展得轰轰烈烈,遗憾的是对学生要求高,对教师却没有做硬性规定,各学校不妨把老师的锻炼也作为硬性要求,促使每个人都加入锻炼的大军。工会也应该发挥其积极作用,多组织教师进行身心健康的文体活动,如年级间的接力赛、羽毛球赛、跳绳赛等简单易行,可行性强的活动,使教师在紧张的工作之余放松心情,愉悦身心,提高身体素质。

5.增强各项评优透明度,荣誉面前人人平等。评优表彰工作是一项十分严肃的工作,工会一定要发挥其舆论监督作用,加强领导,精心组织。评优推荐工作要在广泛宣传的基础上,坚持民主推荐、好中选优、实事求是的原则,做到公开、公平、公正。充分听取广大教职工的意见,自觉接受群众监督,增强透明度。按照条件,反复筛选,扎实做好优秀青年教师、优秀教师和优秀教育工作者选拔推荐工作,将一些不和谐因素挡在透明的制度面前,让人人在荣誉面前都处于平等的地位,让每个人都找到属于自己的坐标。

6.提高待遇,尝试自愿选择是否延迟退休。由于个体差异,有的人可能到了退休年龄依然精力旺盛,完全能够继续胜任工作,对这部分教师可以适当提高在职待遇,让他们自愿选择延迟退休,继续在工作岗位上发挥聪明才智,为培育更多人才而努力。而身体健康状况不是很好的老师则可以选择按时退休,领取属于自己的退休津贴。这样就会显得更人性化。

7.发挥工会积极性,做好教工思想疏导工作。工会作为学校一个重要的职能部门,应充分发挥其积极性,通过各种形式广泛宣传师德先进典型和事迹,在广大教师中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。同时向外辐射,进一步强化尊师重教的良好社会氛围,发动广大教师以多种形式参与学校的民主管理和重大问题决策,激发他们的主人翁精神;不断改善教职工的工作、生活条件,解除他们的后顾之忧;建立科学的教学质量评价体系,帮助教师拓宽生活空间,营造宽松和谐的工作环境。从根本上让教师人人树立主人翁精神,把学校当做一个大家庭,把每个同事都当成兄弟姐妹,爱教、乐教、勤教,自然就愿意在这个大家庭中工作更长的时间。

总之,延迟退休年龄,这一政策不能轻易采取一刀切的方式,必须对各个行业、各个单位进行深入的调研,进行可行性评估再做决定。至少在短时间内,笔者认为还不适宜在中小学中推广。我们都盼望着有一个明朗的、可行的退休政策,让老师们老有所养、老有所依、老有所为。


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